企业战“疫”调研 | 清华、北大联合调研995家中小企业,如何穿越疫情难关(下)

从调查结果可以看到,受疫情影响,29.58%的企业2020年营业收入下降幅度超过50%,58.05%的企业下降20%以上。同时,85.01%的企业维持不了3个月生存,如何自救?

 

03 政策验证与补充建议

此次疫情突如其来,属于不可抗力,并非企业自身的经营问题,企业单独难以承担,需要政府号召、动员,媒体宣传,政府、金融机构、企业、员工等全社会力量一起行动,共同分担。调查结果一定程度上验证了政府部门近期应急出台的企业扶持政策的必要性和及时性,其他地方政府也需要尽快出台和落实相似政策。包括:

调整税费政策,减免中小企业相关法定税费和服务费

由于中小企业员工工资和五险一金两项合计占成本支出大头,2/3的企业可以维持2个月,超过4/5的企业最多维持3个月的生存。
因此,政府和商业机构有必要及时通过返还、减免、延期等方式,直接减轻中小企业税费、租金、员工薪酬、社保、物流通行等支出。
例如,返还社保、失业保险费,允许企业在疫情防控期间与员工协商薪酬。政府控制和提供的基础设施和公用事业服务收费也可以相应降低和减免。例如,房租。
经营恢复期,可以减免水电费和物流企业及个体运输户的高速公路通行费。有实力的商业企业,也应该考虑减免费用。例如,万达、大悦城等500多家商业物业主,已经宣布主动减免商户租金。
由于各地的中小企业行业分布和财政实力不同,需要进一步通过调研,根据企业在疫情时期遭受的损失状况和维持就业能力,提出具体解决办法。
例如,如果财政状况比较好,在疫情结束后,延期支付半年的税费;对于餐饮、旅游、科技等行业的企业,如果企业不裁员,政府给予担保公司一定的补偿,鼓励担保公司给企业担保,银行提供一定额度的基准利率下浮的贷款。如果政府减免补贴能力有限,可以允许企业在疫情期间及经营恢复期的房租、人员薪资等税前抵扣。

加大商业金融机构的支持力度

国家也已颁布了若干支持政策。包括维持信贷供应;“加大对疫情防控相关领域的信贷支持力度”和“为受影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务;
对有发展前景但受疫情运行暂时遇到困难的企业,不得盲目抽贷、断贷、压贷,对受疫情影响严重的企业到期还款困难的,可予以展期或续贷,通过适当下调贷款利率、增加中长期贷款等方式,以及降低再担保费用。一些银行也制定了相关信贷支持,关键是如何落实到位。

04 政策预案建议

根据此次疫情防控上海医疗专家组长张文宏教授1月30号的分析,疫情防控的最好情景是2-3个月内全国疫情得到控制,中间情景可能持续半年至一年。
从调查结果可以看到,受疫情影响,29.58%的企业2020年营业收入下降幅度超过50%,58.05%的企业下降20%以上。同时,85.01%的企业维持不了3个月生存,当然,政府和银行支持后,一部分企业的维持时间可以超过3个月。但如果疫情持续半年以上,90%的企业将难以为继,很可能歇业或者破产,依靠减免、返还和延迟缴纳税费,减少员工薪资、延期贷款偿还等政策可能还不够。一些中小企业会因持续半年恢复经营、没有收入而还不了到期债务,需要升级金融支持力度。建议如下:

1、减免债务,创新金融工具

人民银行等几部委的通知没有提到贷款本金是否可以适度免除、列入坏账核销。可以考虑给银行增加坏账计提额度,允许银行适度减免一些中小企业因收入锐减而还不上的到期债务。其次,创新金融工具,金融机构多处相应妥协,支持企业恢复经营。中国证监会也需要针对拟上市企业由于疫情导致报告期业绩下降、不满足上市前三年业绩达标的情况,相应放宽条件。

2、设立国家中小企业救助或振兴基金

如果疫情影响持续半年至1年,前述政策很可能还不够。因为一旦大量的中小企业持续半年以上不能恢复经营,企业股东未必愿意增资,民间金融、正规的商业金融机构也会产生畏惧,出现资金全面紧张的局面。即使有融资能力的企业,也会面临借贷无门。
此时,需要进一步升级金融救助方案,政府金融站台、信用背书。可以考虑由财政出资,甚至发行特别国债,成立国家及地方中小企业救助或者振兴基金。
此次疫情,波及面大、持续时间可能比较长,对行业、产业和产业生态影响甚大,只救助单个企业可能难以奏效,需要从产业视角着手。
中小企业救助或振兴基金,可以行业龙头企业为核心,从产业链或商业生态角度,充分发掘和利用产业链和商业生态经营主体的融资资源,设计产业或者产业生态层次的金融解决方案,带动产业或细分产业或细分行业更多的企业恢复经营。此外,疫情防控见效后,政府可以考虑增加五一、端午节、国庆假、元旦等重要节日的假期天数,弥补因疫情失去的部分消费,拉动经济恢复和增长。

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